保单名存实亡，无身份证也能轻松办卡
手机卡实名制被骂一年
本报记者迟焕东
根据工信部规定，手机用户实名制自2010年9月1日起正式实施。根据部署，实名制将分两个阶段实施：2010年9月1日起，对新电话用户实行实名制；相关法律法规颁布后，将在三年内完成老用户的补充登记。
自9月1日起，手机卡实名制实施整整一年。记者走访发现手机卡，除了中国移动、中国联通、电信三大运营商的正规营业厅外，其他手机办卡机构无需身份证仍可轻松办卡。甚至有经纪人告诉记者，“手机卡实名制是一阵风，现在风头已经过去了。”
经营者营业厅：办卡需要身份证
不久前，胡先生的手机丢了。因为业务需要，他不得不用原来的手机号，所以他去营业厅申请了一张新卡。”胡先生说。
手机卡实名制实施以来，很多人主动申请手机号码实名。记者走访发现，中国移动、中国联通、中国电信三大通信运营商的正规营业厅严格执行实名制要求。
9月1日上午，记者以普通客户的身份来到省体育中心西侧经十路的中国联通营业厅接受采访。“您好，请问您是做什么生意的？” 客服人员问：“怎么办卡。” 记者说。“你带身份证了吗？” “不。” “抱歉，申请手机卡必须出示身份证。” 由于记者“没有带”身份证，记者当场被拒绝办证。
记者随后走访了中国移动和中国电信的营业厅，被告知没有身份证不能申请手机卡。
指定加盟店：“机动车实名制”
相比运营商的营业厅，在大量的通讯代理处办卡要容易得多。
在乐山区一家中国移动指定加盟店内，店主向记者推荐了一张家庭卡，售价50元。当记者问是否需要出示身份证时，老板回答很简单，不需要。“卡名是我们的店名。” 老板说，如果你想把卡名改成用户自己的名字，你只需在24小时内将你的名字和身份证号码发送到10086即可。
记者作为消费者再次来到山市东路的一家联通专营店。当被问到办卡是否需要身份证时，工作人员笑着说：“机动车需要实名制，不需要手机卡。当时要求更严格，但现在没关系。” 在文化东路的一家手机卡售卖店，老板说，虽然不用身份证也可以发卡，但最好还是让用户登记一下自己的身份信息，这样就有丢卡或者锁卡的风险. 情况很容易处理。
路边“游击队”：“15赔50”随心所欲
开学高峰期，一些低价申领手机卡的“游击队”集中在校门口兜售。1日上午，记者在山东师范大学北门看到，马路对面至少放着10张低价手机卡。
记者咨询了其中一位姓王的女性消费者。她立即拿出一张介绍各种卡的纸条，从交15元交50元，到交45元交50元，各种卡都介绍完了。“需要实名制吗？” 记者问道。王女士说，不，这些卡不是很好的电话号码，已经被淘汰了，比如带“4”的号码。“买这种卡的人，一般欠费就扔了，不用去营业厅交费，但实名卡不行。” 王女士说。
记者暗访期间，碰巧有一名韩姓男子来“号码”卖卡人。韩先生说，他的卡是直接从运营商那里购买的，不需要身份证。
网购商城：只要付款就可以办卡
喜欢宅在家里的朋友，网上办卡更方便。记者发现，大部分销售手机卡的网购店都不需要提供消费者身份信息。
记者在淘宝网搜索栏输入“手机卡”，即可找到相关宝物。点击打开一家名为“3G良豪优”的店铺，记者与店主进行了文字对话。面对记者“办理手机卡需要实名制吗？”的提问，店主“挂信子998”表示，只要交了钱就可以办。, “真实姓名与否不影响正常使用。”
记者随意选择了7家门店进行咨询，7家门店均未给出“必须提供身份信息”的回复。
竞争如此激烈，真名空虚？
手机卡实名制实施一年了，为什么不出示身份证还能买手机卡？对不按实名制销售手机卡的商户是否有监管措施？有运营商工作人员表示，他们已经下发通知，要求代理人实行办卡实名制，但对于代理人不实行的行为，他们无权处分。
针对手机卡实名制存在的问题，记者联系了中国电信行业知名观察家向立刚。他认为，手机卡实名制实施不力，主要是运营商之间竞争激烈所致。“严格实行实名制，短期内必然导致客户流失。”
据了解，根据工信部要求手机卡，电话用户实名登记分两个阶段实施。第一阶段：从去年9月1日起，全面实施新电话用户实名制；第二阶段：出台电话用户实名登记法，三年内完成老用户重新登记。从目前的情况分析，短时间内很难进入第二阶段。（记者迟焕东）
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